大學(xué)生糧食安全形勢(shì)與政策論文（五篇）

一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。下面小編為大家整理了大學(xué)生糧食安全形勢(shì)與政策論文，希望大家喜歡！

大學(xué)生糧食安全形勢(shì)與政策論文篇1

糧食安全是國家安全的基本保障、治國理政的頭等大事。我國一直突出強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)在保障糧食安全中的決定性作用，形成了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”新的糧食安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。目前我國稻谷、小麥和玉米等口糧的自給率均超過95%，較好實(shí)現(xiàn)了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)。隨著城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元，肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)加銷日趨分離使糧食產(chǎn)業(yè)鏈安全問題日益凸顯，需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，從“為大國筑底”的戰(zhàn)略高度推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給的綜合生產(chǎn)能力，提升糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建新時(shí)代糧食安全發(fā)展新的格局。

一、從傳統(tǒng)“口糧觀”向“大食物觀”轉(zhuǎn)變

隨著我國全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，在食物消費(fèi)領(lǐng)域日益表現(xiàn)出多樣化多層次的需求特征。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求從過去的“吃得飽”“吃得好”，向著現(xiàn)在的“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”加速轉(zhuǎn)型，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)口糧消費(fèi)下降，而肉蛋奶、果蔬、糖油等非主糧食物消費(fèi)快速增長(zhǎng)的大趨勢(shì)。因此，對(duì)于糧食的認(rèn)識(shí)應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代居民食物消費(fèi)不斷升級(jí)的新變化和新要求，從傳統(tǒng)狹義的谷物、豆類和薯類等“口糧觀”，拓展到與糧食消費(fèi)具有直接替代性的肉蛋奶、蔬果油糖茶等重要農(nóng)產(chǎn)品及食品，樹立“大食物觀”。

2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”；2015年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；2016年的中央一號(hào)文件將“樹立大食物觀”作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。因此，保障國家糧食安全，要順應(yīng)新時(shí)代的要求，樹立“大食物觀”。在大食物觀下，端牢中國人的飯碗，應(yīng)包括糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量保障、產(chǎn)品質(zhì)量保障及營養(yǎng)安全保障。其中，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障是底線，耕地與水資源安全、食物安全是基本前提，糧食品種結(jié)構(gòu)合理和食物營養(yǎng)健康是發(fā)展方向，三位一體、缺一不可。

二、從保障口糧供給向保障糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)變

保障食物的用糧需求是我國糧食安全戰(zhàn)略的首要任務(wù)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我國每年糧食食用消費(fèi)約2.5億噸，飼料消費(fèi)約2.7億噸，工業(yè)用糧約1.6億噸。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度滯后于食物需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)需偏離的結(jié)構(gòu)性失衡，這是影響我國糧食生產(chǎn)安全的主要矛盾，主要表現(xiàn)為口糧有余與飼料糧短缺并存的狀態(tài)。

長(zhǎng)期以來，我國能量飼料糧與蛋白飼料糧播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重大幅低于動(dòng)物源能量與蛋白在膳食總攝入量中的占比。糧飼種植結(jié)構(gòu)與食物需求結(jié)構(gòu)偏離導(dǎo)致口糧過剩與飼料糧短缺并存。據(jù)測(cè)算，2018—2019年，我國小麥、稻谷總計(jì)結(jié)余5492萬噸，圍繞“口糧絕對(duì)安全”目標(biāo)所保障的“口糧”需求量實(shí)際是依據(jù)口糧品種的總消費(fèi)量確定的，而不是口糧實(shí)際的食用消費(fèi)需求。隨著食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)及用途轉(zhuǎn)變，前者可能繼續(xù)增長(zhǎng)，而后者則絕對(duì)下降。從實(shí)際消費(fèi)看，口糧性質(zhì)的食用消費(fèi)量在稻谷、小麥等口糧品種的總產(chǎn)量和總消費(fèi)量中的占比都在下降，稻谷食用消費(fèi)占國內(nèi)總產(chǎn)量的比重不到75%，小麥更是低于70%。如果以實(shí)際食用消費(fèi)量來衡量的口糧需求為標(biāo)準(zhǔn)，口糧與飼料糧的結(jié)構(gòu)性問題更加突出。

從我國當(dāng)前的糧食品質(zhì)看，存在低水平的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，不能滿足食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求變化，表現(xiàn)為普通品種糧食過剩與差異化高品質(zhì)糧食短缺并存，并成為糧食“高產(chǎn)出、高進(jìn)口、高庫存”現(xiàn)象的重要原因。根據(jù)我國海關(guān)總署官網(wǎng)數(shù)據(jù)計(jì)算，2021年我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品約1.4萬億元，凈進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品8759億元；進(jìn)口食品近1.3萬億元，凈進(jìn)口食品7840億元。其中，進(jìn)口糧食超過1.6億噸，出口糧食僅331萬噸。城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)谷物的新增消費(fèi)需求中，相當(dāng)一部分是由進(jìn)口來滿足的。

從空間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，我國糧食生產(chǎn)布局越來越集中，糧食供銷存在偏離。一方面，一些傳統(tǒng)糧食產(chǎn)區(qū)的供銷處于“弱平衡”甚至是不平衡狀態(tài)，而主銷區(qū)的供銷不平衡狀況進(jìn)一步加??；另一方面，糧食生產(chǎn)與耕地資源、生產(chǎn)潛力之間存在偏離。2013—2017年，全國耕地面積減少0.2%，其中，高產(chǎn)出和中等產(chǎn)出地區(qū)耕地減少速度分別是全國平均水平的1.3倍和2.3倍，低產(chǎn)出地區(qū)耕地面積增加0.2%。全國耕地總量的保持靠的是低單產(chǎn)地區(qū)耕地?cái)?shù)量的增加，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)低的低單產(chǎn)地區(qū)集中的趨勢(shì)。

種業(yè)科技支撐存在短板，優(yōu)質(zhì)新品種培育緩慢。以小麥為例，2019年，全國審定的新品種達(dá)到中強(qiáng)筋品質(zhì)指標(biāo)的小麥品種只有18個(gè)，僅占小麥審定品種總量的1.8%。又如玉米，2017年至2019年審定的適合機(jī)收的籽粒品種僅有24個(gè)，占同期玉米審定品種總量的比例不足1%。在經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域，尤其是蔬菜大類，存在品種多而不優(yōu)的問題，高品質(zhì)蔬菜品種基本依靠進(jìn)口。畜牧業(yè)的白羽雞更是全部依靠進(jìn)口。養(yǎng)豬業(yè)引進(jìn)國外品種成為養(yǎng)殖企業(yè)（戶）最優(yōu)選擇，地方品種資源市場(chǎng)占有率不斷縮小，目前僅為2%左右。其背后反映的是品種選育模式的落后。目前國際種業(yè)進(jìn)入跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的融合創(chuàng)新階段，追求實(shí)現(xiàn)雜交技術(shù)、生物育種技術(shù)、數(shù)字育種技術(shù)的集成應(yīng)用，而我國當(dāng)前仍以專家團(tuán)隊(duì)的作坊式為主，集團(tuán)化的商業(yè)化育種體系沒有建立起來。高?？蒲性核N項(xiàng)目的短周期與育種產(chǎn)業(yè)要求的長(zhǎng)周期不相適應(yīng)，研發(fā)、育種、產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)，育種體系化、商業(yè)化水平低。目前全國7372家持證農(nóng)作物種子企業(yè)中仍以小微企業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)育繁推一體化的企業(yè)僅109家，僅占1.5%。此外，種質(zhì)資源“應(yīng)保盡?！睓C(jī)制不健全，種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和優(yōu)質(zhì)基因挖掘不充分，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在制度性缺陷，市場(chǎng)監(jiān)管能力仍待增強(qiáng)。

為保障國家糧食安全，應(yīng)大力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致的錯(cuò)配，在戰(zhàn)略層面，適時(shí)從保障糧食安全向保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是調(diào)整糧食與畜產(chǎn)品、口糧與飼料糧、飼草的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照城鄉(xiāng)居民食用消費(fèi)需求標(biāo)準(zhǔn)，合理控制普通口糧的糧食生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)促進(jìn)特色品質(zhì)口糧以及肉、奶及飼料糧、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。要處理好糧食生產(chǎn)“保產(chǎn)量”與“優(yōu)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系，從單一強(qiáng)調(diào)“保產(chǎn)量”向“保產(chǎn)量”與“優(yōu)結(jié)構(gòu)”相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，以保障居民消費(fèi)升級(jí)對(duì)高品質(zhì)、差異化糧食及糧食制品的增長(zhǎng)性需求。

三、從保障產(chǎn)出端安全向保障全鏈條系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國糧食加工水平不斷提升，糧食產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)和空間布局日趨分離，全面提升糧食安全保障水平必須從保障生產(chǎn)供給端安全向保障生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、流通與消費(fèi)全鏈條的系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)變，以全面提升糧食安全保障水平，構(gòu)建國家糧食安全發(fā)展新的格局。

以建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶為契機(jī)，積極構(gòu)建以糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈三鏈融合并協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，加快培育糧食產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，落實(shí)把糧食初級(jí)產(chǎn)品加工留在產(chǎn)區(qū)的具體政策，加強(qiáng)物流、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施及專業(yè)交易市場(chǎng)等建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)品精深加工和多元化利用，提升糧食價(jià)值增值鏈條和供應(yīng)鏈能力，發(fā)展“行業(yè)協(xié)會(huì)+加工企業(yè)+基地+服務(wù)主體+農(nóng)戶”的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營組織體系，打造反哺糧農(nóng)的合理利益分配機(jī)制，構(gòu)建起促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收、地方政府增稅、企業(yè)增利的多方共贏長(zhǎng)效機(jī)制。

通過財(cái)政、稅收手段不斷優(yōu)化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的空間布局。鼓勵(lì)飼料糧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和增產(chǎn)潛力大的地區(qū)、畜牧業(yè)集中地區(qū)優(yōu)先加快糧飼結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)潛力低、生態(tài)環(huán)境承載力低的地區(qū)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，改變潛能過度開發(fā)狀況；在高潛力地區(qū)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高潛力開發(fā)水平?！?/p>

提升種業(yè)對(duì)糧食安全的保障水平。全面落實(shí)“種業(yè)振興行動(dòng)方案”，加快創(chuàng)新以龍頭企業(yè)為主體的育繁推一體化的商業(yè)化育種模式，繼續(xù)修訂完善專利法，加強(qiáng)對(duì)基因技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)種業(yè)原始創(chuàng)新的促進(jìn)作用。同時(shí)強(qiáng)化信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)耕地和水資源存量、耕地用途管制等的科學(xué)監(jiān)管，為落實(shí)黨政同責(zé)機(jī)制提供科學(xué)支撐。

大學(xué)生糧食安全形勢(shì)與政策論文篇2

新冠疫情出現(xiàn)反復(fù)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來不確定性。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收在當(dāng)前顯得尤為重要。近段時(shí)期，金融業(yè)持續(xù)發(fā)力，相關(guān)機(jī)構(gòu)積極提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，取得積極成效。

保障糧食安全

今年中央一號(hào)文件提出，要牢牢守住保障國家糧食安全底線。人民銀行日前印發(fā)《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提到，要全力做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融服務(wù)；銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》也明確要求，優(yōu)先保障糧食安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融投入。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家的政策性銀行，積極支持春耕與夏收。農(nóng)發(fā)行河南分行及時(shí)掌握小麥生長(zhǎng)情況及企業(yè)信貸資金需求，制定差異化信貸服務(wù)政策，積極投放信貸資金。今年以來，已投入90億元信貸資金用于春耕，備足500億元信貸資金支持夏糧收購。

農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行充分發(fā)揮糧食收儲(chǔ)資金供應(yīng)主渠道作用，提前備足夏糧收購信貸資金116億元，其中，中央和地方儲(chǔ)備輪換資金18億元，市場(chǎng)化收購資金98億元，確保農(nóng)民“糧出手、錢到手”。

國有大型銀行是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的排頭兵?！稗r(nóng)業(yè)銀行積極響應(yīng)國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮渠道、資金、產(chǎn)品、科技等優(yōu)勢(shì)，在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興上當(dāng)好‘排頭兵’。”中國農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)谷澍說。

據(jù)介紹，面對(duì)一些農(nóng)民的實(shí)際困難，農(nóng)業(yè)銀行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮“金融科技+綠色通道”效能，提升工作效率，最大限度保障農(nóng)民春耕生產(chǎn)貸款需求。同時(shí)，有針對(duì)性地調(diào)整信貸政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦貸流程，配套完善系統(tǒng)功能，推行無接觸式、線上化的辦貸模式，保障貸款資金供應(yīng)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。客戶經(jīng)理通過視頻、電話等方式與農(nóng)民遠(yuǎn)程互動(dòng)，開展遠(yuǎn)程調(diào)查，采用先授信放貸、后補(bǔ)齊資料的方式解決農(nóng)民燃眉之急。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，受疫情影響較大的吉林、河北、陜西、山東等地農(nóng)業(yè)銀行投放農(nóng)戶線上貸款“惠農(nóng)e貸”650億元。而截至2022年3月末，“惠農(nóng)e貸”余額達(dá)6598億元，較年初增加1151億元，同比多增156億元。

中國郵儲(chǔ)銀行印發(fā)《關(guān)于做好2022年春耕備耕小額貸款服務(wù)工作的通知》，組織全行切實(shí)做好春耕小額貸款服務(wù)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。

此外，郵儲(chǔ)銀行還圍繞糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的種植、收購環(huán)節(jié)，服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略，聚焦黑龍江、吉林、河南、山東等糧食大省以及糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，推出大額信用貸款產(chǎn)品“郵儲(chǔ)糧食收購貸”，額度最高可達(dá)300萬元，滿足糧食經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)需求，保障糧食流通，支持夏糧市場(chǎng)化收購工作開展。

大學(xué)生糧食安全形勢(shì)與政策論文篇3

2022年的中央一號(hào)文件明確提出，要牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深刻闡述了保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要意義，明確提出保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)鍵舉措，為正確認(rèn)識(shí)和把握糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障問題指明了方向，是新時(shí)代實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略的行動(dòng)指南。

中國的糧食安全形勢(shì)正處在歷史最好時(shí)期

“食為政首，糧安天下”。保障國家糧食安全是有效防范和抵御各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。把保障國家糧食安全作為治國理政的頭等大事，高度重視糧食安全問題，始終把解決好人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務(wù)，出臺(tái)實(shí)施了一系列重要政策舉措，走出了一條中國特色糧食安全之路，實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽問題到全面建成小康社會(huì)、從“誰來養(yǎng)活中國”到“中國人的飯碗裝中國糧”的歷史性變革，糧食安全取得舉世矚目的歷史性成就。

2021年，全國糧食播種面積為17.64億畝，比上年增加1295萬畝，增長(zhǎng)0.7%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；全國糧食作物單產(chǎn)為387公斤/畝，比上年增加4.8公斤，增長(zhǎng)1.2%；糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)13657億斤，比上年增加267億斤，增長(zhǎng)2.0%，連續(xù)18年增產(chǎn)豐收，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。2021年，我國人均糧食占有量達(dá)483公斤，比上年增加9公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際安全標(biāo)準(zhǔn)線；我國谷物自給率始終保持在95%以上，保證了谷物的基本自給。糧食供給總量充足、庫存充裕，糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定。事實(shí)表明，中國的糧食安全形勢(shì)正處在歷史最好時(shí)期，中國有能力把飯碗牢牢端在自己手中。

中國既是糧食生產(chǎn)大國，又是糧食消費(fèi)大國。中國用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界近20%的人口，不僅有力地保障了自身的糧食安全，也為世界的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略問題

悠悠萬事，吃飯為大。糧食既是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人的全面發(fā)展的前提條件。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的強(qiáng)弱直接決定著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成色和質(zhì)量，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是構(gòu)建新發(fā)展格局的安全底線。站在“兩個(gè)大局”的歷史高度，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，仍面臨來自內(nèi)部和外部的雙重挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給面臨諸多挑戰(zhàn)。一是需求總量不斷增加。2021年，我國總?cè)丝跒?4.13億人，城鎮(zhèn)化率為64.72%。未來一個(gè)時(shí)期，隨著人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，糧食消費(fèi)總量將繼續(xù)增加，糧食需求將保持剛性增長(zhǎng)。二是品質(zhì)要求不斷提升。隨著國民收入水平提高和居民膳食結(jié)構(gòu)的變化、食物消費(fèi)條件和消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)食物品質(zhì)的要求不斷提升。三是資源環(huán)境約束增強(qiáng)。我國人均水資源占有量少、空間分布不均勻，人均耕地?cái)?shù)量少、耕地質(zhì)量有待提高，總體上看，人增地減水緊的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺與農(nóng)村人口老齡化問題并存，一定程度上制約了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；化肥、農(nóng)藥等的過量投入帶來一系列環(huán)境污染問題，限制了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。四是農(nóng)民種糧收益較低。隨著農(nóng)資價(jià)格上漲和種糧成本增加，農(nóng)民的種糧收益空間收窄；糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比較效益存在較大差距，影響了農(nóng)民的種糧積極性。五是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)。近年來我國洪澇和干旱、地質(zhì)和海洋、低溫冷凍和冰雪等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力有待提升，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。六是流通運(yùn)輸壓力較大。當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)逐漸向主產(chǎn)區(qū)集中，跨區(qū)域糧食流通量增加，糧食運(yùn)輸成本和壓力加大，市場(chǎng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

從國際看，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給也面臨較大挑戰(zhàn)。一是新冠疫情的蔓延給糧食主產(chǎn)國帶來了勞動(dòng)力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給不足等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)能減弱、糧食加工與運(yùn)輸受限，糧食生產(chǎn)和供應(yīng)的不穩(wěn)定性不確定性增加，影響了全球的糧食供給安全。二是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜。世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利益沖突加劇，嚴(yán)重影響了糧食的國際貿(mào)易；一些國家限制農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，糧食生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)等建設(shè)受阻，嚴(yán)重影響了糧食的國際合作；俄烏沖突對(duì)全球谷物市場(chǎng)造成沖擊，小麥等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p。當(dāng)前整體低迷的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)各國產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈局部斷裂、運(yùn)轉(zhuǎn)停滯，嚴(yán)重影響全球運(yùn)輸消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，使得一些國家和地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的糧食供給紊亂與短缺問題。四是極端氣候變化影響。全球氣候變暖對(duì)糧食等作物產(chǎn)量、質(zhì)量及收成穩(wěn)定性均產(chǎn)生一定負(fù)面影響，長(zhǎng)期的溫度上升會(huì)使海平面升高，造成土地減少、土壤鹽漬化、風(fēng)暴潮災(zāi)害加劇等問題。五是貧困和不平等問題突出。2020年全球仍有7億多人口面臨饑餓威脅，近1/3的人口無法獲得充足的食物與營養(yǎng)，食物系統(tǒng)正面臨前所未有的壓力，全球糧食安全形勢(shì)不容樂觀。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

“在糧食安全這個(gè)問題上不能有絲毫麻痹大意”“要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦”。為此，要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全。一是穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食安全責(zé)任制；穩(wěn)定糧食播種面積，提高產(chǎn)量和品質(zhì)；主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要穩(wěn)定提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。二是保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)；不斷提高耕地質(zhì)量，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和國家黑土地保護(hù)工程；加強(qiáng)耕地用途管制，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。三是加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度。大力推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。四是合理保障農(nóng)民種糧收益。按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的要求，合理制定稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋范圍；加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷區(qū)合作機(jī)制。五是提升糧食市場(chǎng)調(diào)控能力。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，完善中央儲(chǔ)備糧管理體制；健全糧食儲(chǔ)備體系，保持合理儲(chǔ)備規(guī)模；加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全多部門聯(lián)合分析機(jī)制和信息發(fā)布平臺(tái)；開展糧食節(jié)約行動(dòng)，有效降低糧食損耗。

“要樹立大食物觀”“開發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡”。為此，要保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提升居民食物營養(yǎng)健康水平。一是保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。完善落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)；推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖；優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定發(fā)展棉花、油料、糖料、蔬菜、茶葉生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。加強(qiáng)水稻、小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)先支持功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；加強(qiáng)大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，加強(qiáng)污染耕地治理；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控和產(chǎn)業(yè)安全保障能力；加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，加快研發(fā)制造適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效專用農(nóng)機(jī)和綠色智能畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備；健全農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系，加大對(duì)智能、高端、安全農(nóng)機(jī)裝備支持力度，提升我國農(nóng)機(jī)裝備水平。五是健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融保險(xiǎn)、用地保障等政策；發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范。六是提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)大江大河防洪達(dá)標(biāo)提升，調(diào)整和建設(shè)蓄滯洪區(qū)，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)后減損作用；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)制，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花、天然橡膠、油料油脂、肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品國際供應(yīng)鏈。

大學(xué)生糧食安全形勢(shì)與政策論文篇4

新世紀(jì)以來，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，今年夏糧再獲豐收、全年有望獲得好收成，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。但應(yīng)看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，在高起點(diǎn)上繼續(xù)保持糧食發(fā)展的好勢(shì)頭，面臨更多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“五個(gè)并存”。

農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源硬約束趨緊并存。影響需求增長(zhǎng)有兩個(gè)因素：一個(gè)是人口增長(zhǎng)，未來一段時(shí)期，我國每年新增人口仍在700萬左右;另一個(gè)是消費(fèi)升級(jí)，每年新增城鎮(zhèn)人口1000多萬。由于人口數(shù)量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全國每年大體增加糧食需求200億斤。同時(shí)，耕地、水資源約束持續(xù)加劇。我國人多地少水缺，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，每年要減少耕地600萬畝—700萬畝，城市生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水還要擠壓農(nóng)業(yè)用水空間。為了保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，還要適度退耕還林還草。需求增長(zhǎng)、資源減少，將使糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。

農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺并存。上世紀(jì)90年代中后期，我國糧食生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，而消費(fèi)升級(jí)較慢，出現(xiàn)過短暫的總量平衡、豐年有余。但這種供求格局已經(jīng)改變。從總量看，現(xiàn)在已經(jīng)有缺口，未來缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到20__年，糧食需求總量大約在1.4萬億斤左右，按照目前1.2萬億斤的產(chǎn)量基數(shù)和95%的基本自給率，要保持年度產(chǎn)需基本平衡，每年糧食至少要增產(chǎn)200億斤。從結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在一些品種缺口較大，未來缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。典型的是大豆缺口逐年加大，去年進(jìn)口大豆超過6000萬噸。有限的資源就擺在那兒，增加谷物種植就意味著減少其他作物種植，而需求又都在增加，這種結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降并存。多年來，國家采取了很多措施，如出臺(tái)“四補(bǔ)貼”、重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，解決糧食效益低的問題，但成本上漲、效益下降的局面仍未根本改變。從生產(chǎn)成本看，我國農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征。這些年農(nóng)資價(jià)格、土地租金、人工成本等生產(chǎn)要素都在上漲，特別是過去忽略不計(jì)的人工成本快速上漲，農(nóng)忙時(shí)節(jié)有的地方一天100多元都請(qǐng)不到人，一些農(nóng)戶特別是種糧大戶很難承受。從種植收入看，比較效益偏低并呈下降趨勢(shì)。多數(shù)地方，一畝糧食的純收益只有二三百元，農(nóng)民說，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打幾天工”。這將影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

大學(xué)生糧食安全形勢(shì)與政策論文篇5

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！笆濉睍r(shí)期，我國將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為增加糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本途徑，科技在保障國家糧食安全中的作用日益加強(qiáng)。

一粒種子可以改變一個(gè)世界。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者開展聯(lián)合攻關(guān)和試驗(yàn)示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。建立起超級(jí)稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系，基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物良種全覆蓋。

綠色、高效是糧食生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的方向。我國大面積推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等節(jié)本高效技術(shù)。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的農(nóng)藥、化肥利用率分別是39.8%和39.2%。

從傳統(tǒng)的“鎬鋤鐮犁”到智能化的“金戈鐵馬”，糧食生產(chǎn)機(jī)械化智能化水平不斷提高。我國加大對(duì)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造投入，形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)助，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

為了激發(fā)創(chuàng)新熱情，“十三五”時(shí)期，國家從政策扶持、資金投入等方面加大支持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作者將論文寫在大地上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，希望的田野處處涌動(dòng)金色的希望。