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  • 新形勢下如何將中國飯碗牢牢端在自己手中

    | 燕玲

    當(dāng)前我國糧食供需形勢總體較好,糧食供應(yīng)有保障,但這并不等于說不存在問題,不等于可以高枕無憂,各種突發(fā)事件造成的糧食不安全事件仍有可能發(fā)生。下面是小編給大家?guī)淼男滦蝿菹氯绾螌⒅袊埻肜卫味嗽谧约菏种校?篇),以供大家參考!

    新形勢下如何將中國飯碗牢牢端在自己手中篇1

    以滿足人民需求為根本出發(fā)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)供需匹配是把住糧食安全主動權(quán)的內(nèi)在要求。我們既要有一定規(guī)模的糧食總量托底,也要保多樣、保質(zhì)量。面對當(dāng)前居民口糧消費(fèi)下降、肉蛋奶消費(fèi)快速增長的態(tài)勢,需更好順應(yīng)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢,系統(tǒng)調(diào)整糧食供給結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供需適配。

    以較強(qiáng)自給能力為前提。具備自給能力是把住糧食安全主動權(quán)的基礎(chǔ)和底氣。糧食生產(chǎn)根本在耕地、命脈在水利、出路在科技、動力在政策。要立足國內(nèi),確保產(chǎn)能穩(wěn)定,高效利用我國水土資源,突破良種等方面的糧食生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù),以優(yōu)化政策充分調(diào)動糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性,持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)口糧絕對安全和谷物基本自給。

    以高水平市場調(diào)控能力為保障。余缺調(diào)控是把住糧食安全主動權(quán)的重要手段。“手中有糧,心中不慌”,把住糧食安全主動權(quán)就要有數(shù)量充足、質(zhì)量良好的糧食儲備,就要有完善的糧食供應(yīng)和應(yīng)急保障體系。要通過不斷完善糧食收儲制度和價格形成機(jī)制,豐富糧食市場調(diào)控“工具箱”,有效平抑糧價大幅波動,通過增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力,掌握糧食進(jìn)口主動權(quán),從容防范和應(yīng)對各種糧食安全風(fēng)險。

    牢牢把住糧食安全主動權(quán),需兼顧多方面關(guān)系。

    兼顧政府與市場。糧食具有一定的公共產(chǎn)品屬性,保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。同時,糧食作為一種特殊商品,從效率提升角度還需發(fā)揮市場作用。把住糧食安全主動權(quán),既要強(qiáng)調(diào)政府在糧食安全中的主體責(zé)任,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公共性和正外部性的糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè),也要堅(jiān)持市場化改革方向,用好市場化手段提高政策和資源配置效率,充分調(diào)動市場主體在保障國家糧食安全中的積極性。

    兼顧生產(chǎn)與消費(fèi)。糧價一頭連著生產(chǎn)者,一頭連著消費(fèi)者,必須兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。既要優(yōu)化糧食生產(chǎn)支持政策,確保種糧農(nóng)民有錢賺,也要避免糧價過快過度上漲,更好保障人民群眾基本生活需要。同時,還需處理好節(jié)糧減損問題,糧食生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的空間分布不一,主產(chǎn)區(qū)要持續(xù)抓糧穩(wěn)糧,主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)也要擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的責(zé)任,提高糧食自給率,降低糧食大規(guī)模、長運(yùn)距調(diào)運(yùn)風(fēng)險。

    兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)。確保糧食安全要注重永續(xù)發(fā)展,既要保障當(dāng)代人吃飯,也要為子孫后代著想。把住糧食安全主動權(quán),就要正視我國糧食供求緊平衡格局沒有改變的現(xiàn)實(shí),始終把確保糧食安全的弦繃緊,持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度,守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線,提高水資源保障水平和利用效率,轉(zhuǎn)變粗放糧食生產(chǎn)方式,確保糧食自給穩(wěn)得住、可持續(xù)。

    兼顧常態(tài)與應(yīng)急。既要采取“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的常態(tài)化舉措,為從容應(yīng)對突發(fā)狀況奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也要堅(jiān)持居安思危、未雨綢繆,針對突發(fā)公共事件、地緣政治沖突、極端自然災(zāi)害等重大外部沖擊,做好應(yīng)對預(yù)案,守住糧食應(yīng)急保障底線,提升糧食供應(yīng)鏈韌性。

    兼顧自給與進(jìn)口。實(shí)現(xiàn)自給是把住糧食安全主動權(quán)的重要前提,關(guān)鍵是要集中力量把最基本最重要的方面保住,確??诩Z絕對安全、谷物基本自給。對需要進(jìn)口的短缺糧食品種,要充分利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和國際資源,努力確保進(jìn)口穩(wěn)定性。

    新形勢下如何將中國飯碗牢牢端在自己手中篇2

    一是強(qiáng)化資源、良種支撐。落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,建立和完善制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的長效機(jī)制,完善耕地占補(bǔ)平衡政策,優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局,著力提高耕地的水資源承載力。同時,著力突破“卡脖子”技術(shù),建設(shè)種業(yè)領(lǐng)域的國家重大創(chuàng)新平臺,推動各級政府、科研機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)等形成多方力量分工協(xié)作的育種攻關(guān)機(jī)制,在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下,加快推進(jìn)現(xiàn)代生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

    二是調(diào)動種糧主體生產(chǎn)積極性。完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼和最低收購價政策,擴(kuò)大糧食作物完全成本保險和種植收入保險范圍,穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益。同時,創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式,培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,健全糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,為農(nóng)戶提供土地托管、代耕代種等經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù),提升規(guī)?;a(chǎn)和服務(wù)水平。

    三是提高糧食宏觀調(diào)控能力。合理確定政策性糧食儲備規(guī)模,構(gòu)建中央儲備、地方儲備與社會責(zé)任儲備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的糧食儲備體系,提高糧食收儲調(diào)控能力;強(qiáng)化城市群和大中城市糧食應(yīng)急儲備和供應(yīng)能力,加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警,提高糧食跨區(qū)域調(diào)度銜接的協(xié)同性和精準(zhǔn)性,增強(qiáng)糧食應(yīng)急管理能力;共同維護(hù)全球糧食安全,加快培育具有國際影響力的大糧商,注重對全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局,提高應(yīng)對全球糧食市場風(fēng)險的能力。

    四是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照穩(wěn)糧、擴(kuò)豆、增油的思路,在確保口糧絕對安全、谷物基本自給的同時,適度利用土地、政策資源支持?jǐn)U種大豆、飼用玉米、油菜籽等緊缺糧油產(chǎn)品,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。同時,支持發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動,完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和追溯監(jiān)測體系,培育壯大優(yōu)質(zhì)糧食區(qū)域公用品牌,提升糧食質(zhì)量和品質(zhì)。

    新形勢下如何將中國飯碗牢牢端在自己手中篇3

    糧食生產(chǎn)根本在耕地,出路在科技。

    良田配良技,增糧又增效。生產(chǎn)線上,工人忙著給水稻種子包衣;培訓(xùn)班上,農(nóng)技人員向農(nóng)民認(rèn)真講解綠色種植技術(shù)……在北大荒集團(tuán)建三江分公司紅衛(wèi)農(nóng)場,春耕備耕有條不紊。

    看全國,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好冬春大培訓(xùn),組織線上線下專題大講座、專家大連線,啟動“小麥促弱轉(zhuǎn)壯奪夏糧豐收培訓(xùn)月行動”“科技壯苗行動”,培訓(xùn)熱潮帶動春管春耕高潮。大力推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控,一體化監(jiān)測、一盤棋調(diào)度、一張圖指揮,力爭病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。

    科技賦能,糧食豐收更有底氣。春耕一線,農(nóng)技推廣人員進(jìn)村入戶,新品種、新農(nóng)藝落地,廣袤田疇,平田整地用上北斗導(dǎo)航,打藥施肥用上無人機(jī),天上飛的、地上跑的,成了種地的好幫手。我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)72%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%,主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,為糧食生產(chǎn)注入源源動力。

    保護(hù)性耕作、測土配方施肥、病蟲害綠色防控……大江南北,春耕生產(chǎn)“綠”意更濃。甘肅省堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等相結(jié)合,一體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、糧食安全、產(chǎn)業(yè)升級。四川省在丘陵山區(qū)因地制宜開展良種、良法、良制、良田、良機(jī)“五良”融合,推廣“糧經(jīng)”“糧經(jīng)飼”復(fù)合發(fā)展模式。

    “農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田”,良田里聚集新要素、激發(fā)新動能,生產(chǎn)向綠、效益向優(yōu),希望的田野上生機(jī)涌動。

    新形勢下如何將中國飯碗牢牢端在自己手中篇4

    隨著生產(chǎn)分工的細(xì)化,特別是全球分工的深化,國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體,沒有哪個國家能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)絕對的糧食安全。從這個意義上說,中國立足國內(nèi)資源實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給,不僅沒有給國際糧食市場增加負(fù)擔(dān),而且有效分擔(dān)了全球糧食供給壓力,為世界糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。

    大食物觀秉持人類命運(yùn)共同體理念,通過不斷拓展國內(nèi)資源保障食物供給,這既是對中國人民負(fù)責(zé),也是對全世界人民負(fù)責(zé)。未來,中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會變,同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變,推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變。中國將積極參與全球糧食安全治理,為中國和世界糧食安全進(jìn)一步作出貢獻(xiàn)。

    需要強(qiáng)調(diào)的是,大食物觀的重點(diǎn)還是糧食、基礎(chǔ)仍是耕地、出路在于科技?!懊穹枪炔皇场?,盡管居民食物需求越來越多樣化,但糧食仍是居民食物的基礎(chǔ),不僅因?yàn)榈竟群托←準(zhǔn)侵匾目诩Z作物,而且人類食用的許多動物性食品也是以谷物為飼料,因此確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”是前提?!肮确堑夭簧保厥羌Z食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的命根子,是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基,要用“長牙齒”的硬措施保護(hù)好耕地??萍紕?chuàng)新是落實(shí)大食物觀的根本出路,不論是提升傳統(tǒng)食物供給能力還是創(chuàng)新人造食品,都離不開科技支撐,推動生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、食品領(lǐng)域的應(yīng)用,是平衡人類社會需要和有限自然資源的必要措施,也是踐行大食物觀的必由之路。

    新形勢下如何將中國飯碗牢牢端在自己手中篇5

    洪澇和干旱都會對農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)造成影響。洪澇會導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)水毀損失,如果灌區(qū)排水不暢,還會造成農(nóng)田受淹;干旱則會直接威脅供水安全。

    進(jìn)入7月份,我國總體呈現(xiàn)南北澇、中部旱的旱澇并存狀況。截至目前,全國耕地受旱面積1319萬畝,有36萬人和85萬頭大牲畜因干旱供水受到影響。其中,長江流域降雨量較常年同期偏少四成,流域大部高溫日超過15天,中下游部分地區(qū)超過25天。安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川6省份耕地受旱面積達(dá)967萬畝,有83萬人因干旱供水受到影響。

    劉偉平介紹,目前,長江流域大中型灌區(qū)水源可得到有效保障,部分灌區(qū)末端區(qū)域和望天田受旱較重,部分以小型水庫或山泉水、溪流水作為水源的分散供水工程出現(xiàn)缺水,民眾供水受到一定影響,一些民眾需要拉水送水以保障生活用水。

    據(jù)氣象預(yù)測,未來一周長江流域大部將維持高溫少雨天氣,四川、重慶、湖北、湖南、安徽、江西等地旱情可能持續(xù)發(fā)展。目前,水利部已向相關(guān)地區(qū)發(fā)出通知,要求深入分析旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民眾飲水的影響,提早采取抗旱措施,減輕干旱造成的影響和損失。

    劉偉平表示,下一步,水利部門將指導(dǎo)有關(guān)省份在保障防洪安全的前提下,統(tǒng)籌防汛抗旱,科學(xué)調(diào)度水工程。針對重點(diǎn)旱區(qū)逐流域提出調(diào)度措施,并提前謀劃三峽、丹江口等51座主要水庫調(diào)度,為抗旱儲備水源。組織灌區(qū)對苗情、墑情、用水需求等開展專項(xiàng)調(diào)研,及時調(diào)整供水用水計(jì)劃,加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)和灌溉巡查,全力保障農(nóng)村供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。

    此外,繼續(xù)指導(dǎo)受水旱災(zāi)害影響的地區(qū)全面摸排農(nóng)村供水和灌溉工程受損狀況,摸排了解群眾飲水安全情況,做到不漏一戶、不落一人。受旱情影響的地區(qū)因地制宜采取延伸管網(wǎng)、開辟新水源、分時供水、拉水送水等措施,確保農(nóng)村居民飲水安全,保障規(guī)?;B(yǎng)殖牲畜基本飲水需求。對水毀工程全力組織搶修,盡快恢復(fù)農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)灌溉供水。

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