網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告

20XX年，網(wǎng)絡(luò)輿論板塊發(fā)生重要變化。政府加大了對互聯(lián)網(wǎng)的管理力度，微博大V遭遇沉重打擊，加上微信的分流，微博熱度大幅度下降。微信用戶增長迅速，新聞客戶端也在發(fā)展中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開始成為社會(huì)輿論的新信源。

在突發(fā)事件中，政務(wù)微博發(fā)聲成為政府新聞發(fā)布的標(biāo)配，中央級媒體和各級黨報(bào)紛紛開設(shè)法人微博，經(jīng)常成為事態(tài)演變的重要變量。

20XX年度傳統(tǒng)媒體的話語霸權(quán)在媒企之爭中被削弱。與此同時(shí)，自媒體話語權(quán)也在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言中暴露出先天缺陷。主流媒體如何恪守新聞專業(yè)精神，為網(wǎng)絡(luò)信息把好關(guān)，矯正引導(dǎo)網(wǎng)民情緒，關(guān)系到國民心態(tài)的和諧與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、20XX年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)

(一)網(wǎng)絡(luò)謠言治理初見成效

20XX年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表講話，提出：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。8月以來政府驟然加大互聯(lián)網(wǎng)管理力度，就是在這樣的背景下展開的。

隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的日趨碎片化和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的復(fù)雜化，在保障公眾表達(dá)和社會(huì)監(jiān)督的積極功能之外，網(wǎng)絡(luò)輿論潛在的負(fù)面效應(yīng)也越來越明顯地表現(xiàn)出來。網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)不夠，經(jīng)常見風(fēng)就是雨。某些網(wǎng)絡(luò)大V粉絲數(shù)量眾多，不經(jīng)核實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)一些謠言，擴(kuò)大了謠言的負(fù)面影響。此外，某些網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為了商業(yè)利益，編織和傳播謠言。網(wǎng)絡(luò)誹謗，敲詐勒索，非法經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)虛假信息擾亂資本市場，讓不少公民、官員和上市公司深受其害。

公安部部署專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造、傳播謠言等違法犯罪，8月20日開始見諸媒體報(bào)道。在互聯(lián)網(wǎng)蓄意制造傳播謠言、惡意侵害他人名譽(yù)、非法攫取經(jīng)濟(jì)利益的秦志暉(網(wǎng)名秦火火)、楊秀宇(網(wǎng)名立二拆四)等人被抓獲。此后，陸續(xù)有多名大V(加V認(rèn)證的微博意見領(lǐng)袖)被拘，包括：擁有超過1200萬微博粉絲的超級大V薛必群(網(wǎng)名薛蠻子，嫖娼);活躍于云南的地方意見領(lǐng)袖董如彬(網(wǎng)名邊民，惡意編造謠言牟利)。9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》出臺(tái)。

經(jīng)過幾個(gè)月的清理，網(wǎng)上爆料社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象特別是批評政府的聲音明顯減少，帖文情感詞力度下降，積極正面的聲音日漸增多。本文抽取100位活躍意見領(lǐng)袖的微博，發(fā)現(xiàn)以20XX年8月10日國信辦主任魯煒提出互聯(lián)網(wǎng)七條底線 為拐點(diǎn)，此前兩個(gè)月累計(jì)發(fā)博 72481條，此后兩個(gè)月累計(jì)發(fā)博65126條，下滑%。

而8月10日以后，體制內(nèi)媒體微博和政務(wù)微博的發(fā)博量超過了意見領(lǐng)袖，提示微博輿論場上這兩支國家隊(duì)趁勢崛起。

然而，打擊謠言和網(wǎng)絡(luò)犯罪也出現(xiàn)了一些引發(fā)質(zhì)疑的案件。如河北清河縣女網(wǎng)友發(fā)帖詢問命案真相被行政拘留5日，甘肅張家川一名16歲的初中生發(fā)帖質(zhì)疑一起死亡事件有內(nèi)情被刑拘，甚至在政法系統(tǒng)內(nèi)部對有些案件也有不同看法?；ヂ?lián)網(wǎng)是否構(gòu)成刑事入罪的公共場所，如何界定網(wǎng)上尋釁滋事罪，是各方討論的焦點(diǎn)。

(二)司法案件引發(fā)的輿論熱點(diǎn)猛增

在20XX年20個(gè)熱點(diǎn)輿情事件中，司法案件占半數(shù)以上。9月份繼舉世矚目的__案一審宣判之后，陜西房姐龔愛愛案、高鐵一姐丁書苗案陸續(xù)開審，北京大興摔童案、李某某強(qiáng)奸案、河北王書金強(qiáng)奸案等相繼宣判，沈陽攤販殺死城管案主犯夏俊峰被執(zhí)行死刑，更使得司法公正成為空前集中的網(wǎng)絡(luò)議題。

不過，各類司法案件折射出的民眾心態(tài)卻各不相同。__案公審、劉志軍貪腐案審理和多起高官被查處案件，使民眾對新一屆政府既打蒼蠅，又打老虎的期望大增;李某某強(qiáng)奸案與夏俊峰案中，網(wǎng)民對罪犯的態(tài)度形成強(qiáng)烈對比，折射出民眾對當(dāng)下社會(huì)階層分化、強(qiáng)弱群體生活反差的不滿和憂慮;湖南特大非法集資案主犯曾成杰被執(zhí)行死刑，則成為繼吳英案后又一起引發(fā)中產(chǎn)階級震動(dòng)的案件。

(三)民生仍是輿情焦點(diǎn)，個(gè)人暴力表達(dá)有所增強(qiáng)

20XX年，新一屆黨中央、國務(wù)院改善民生的決心和努力被網(wǎng)民寄予了很高的期望。然而，中國仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，民生問題和個(gè)人權(quán)益保護(hù)依然是網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)領(lǐng)域。年初的香港奶粉限購令，黃浦江上游的死豬，下半年的延遲退休之爭，基層政府和百姓之間、不同社會(huì)群體之間的各種摩擦事件，都涉及民眾的安全感和尊嚴(yán)，掀起情感波瀾。

從延安城管暴力執(zhí)法，到湖南臨武瓜農(nóng)與城管沖突中意外死亡，再到唐山城管面對下跪商販面帶微笑，截至20XX年11月初，新浪微博有關(guān)城管的詞語已經(jīng)高達(dá)6000萬條，不少網(wǎng)民傾向于認(rèn)為城管是社會(huì)戾氣的制造者和激化者。而對城管亦為平民階層的事實(shí)，以及攤販的暴力抗法行為，網(wǎng)絡(luò)輿論則傾向于選擇性忽略。

醫(yī)患糾紛由來已久，隨著20XX年10月下旬發(fā)生的浙江溫嶺患者殺醫(yī)案變得格外尖銳，出現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員集體抗議，全國上百家醫(yī)院聲援的現(xiàn)象。據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，20XX年每所醫(yī)院平均發(fā)生的糾紛事件由2008年的起增至起。與20XX年哈爾濱殺醫(yī)案中不少網(wǎng)友的幸災(zāi)樂禍相比，這次網(wǎng)民對被殺的醫(yī)生普遍表達(dá)了同情，保持不變的是對當(dāng)下醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療體制改革的牢騷與不滿。

這一年中值得深思的，是某些弱勢群體在處境艱難的煎熬下，失去對社會(huì)的信心和耐心，選擇以個(gè)人暴力的方式宣泄不滿。6月7日，廈門中年男人陳水總在快速公交上縱火導(dǎo)致47人死亡，其中包括一些高考生。7月20日，山東農(nóng)民冀中星因上訪無門在首都國際機(jī)場引爆了自制炸彈。冀中星在進(jìn)京前最后一篇博客寫道：我叫天，天不應(yīng)，叫地，地?zé)o聲。有網(wǎng)民對此做出點(diǎn)評：領(lǐng)導(dǎo)多融入群眾，就不會(huì)產(chǎn)生冀中星、陳水總。

(四)吏治反腐話題依然火爆，年輕干部遭遇扒糞

20XX年，涉及年輕干部選拔任用的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)案例漸多，僅5月至6月出現(xiàn)的相關(guān)案例就達(dá)30多起。廣東揭陽揭東區(qū)副區(qū)長江中詠父子接棒，安徽安慶驚現(xiàn)22歲團(tuán)縣委書記，湖南衡陽雁峰區(qū)副區(qū)長參加工作10個(gè)月后被提拔正科、4年后被提拔副處，湖南某地市官員外甥女28歲任副縣長，參加選美后獲重用等話題，在網(wǎng)上引起議論紛紛。一時(shí)間，圍繞年輕干部出身經(jīng)歷的扒糞風(fēng)起云涌。干部年輕化本身是好事，網(wǎng)民擔(dān)憂的是缺乏一個(gè)公平、公正、公開的選拔程序。

網(wǎng)絡(luò)反腐從20XX年歲末開始也變得更加集中而尖銳，網(wǎng)民反腐的類型多樣化、起因復(fù)雜化、爆料實(shí)名化，黨政機(jī)關(guān)查處快速化。位高權(quán)重的國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男被網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)拉下馬，被曝光多塊名表的表哥、陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才獲刑14年，上海法官集體嫖娼被曝光網(wǎng)絡(luò)反腐與新一屆黨和政府反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心是吻合的，但領(lǐng)導(dǎo)干部一旦被舉報(bào)就面對幾億網(wǎng)民一邊倒的指控，被污名化。此外，網(wǎng)絡(luò)反腐易被商業(yè)敲詐和官場惡斗所利用，需要加以必要的規(guī)范。國信辦20XX年再次查處了若干借反腐之名行網(wǎng)絡(luò)敲詐之實(shí)的輿論監(jiān)督網(wǎng)站。4月以來，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站及新浪、騰訊等商業(yè)網(wǎng)站均在顯要位置推出歡迎監(jiān)督，如實(shí)舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)。9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，日均收到網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)800件。這都有利于引導(dǎo)網(wǎng)民利用正規(guī)渠道和平臺(tái)進(jìn)行合法舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的無縫對接。

在20XX年的反腐案例中，央企的腐敗問題也備受關(guān)注。中央巡視組進(jìn)駐中儲(chǔ)糧，在此之前中儲(chǔ)糧黑龍江大火，使得這家企業(yè)受到廣泛關(guān)注，問題不斷曝光。而8月以來中石油發(fā)生一系列人事地震，先后有包括國務(wù)院國資委主任、中石油原董事長蔣潔敏在內(nèi)的多名高管涉嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，此事更是被網(wǎng)民冠以窩案、勝利(油田)系等標(biāo)簽而大力炒作。很多央企、國企脫胎于政府機(jī)關(guān)，沒有完全實(shí)現(xiàn)去行政化，也就承擔(dān)了社會(huì)輿論對整個(gè)公權(quán)力不滿的情緒。

(五)微信等移動(dòng)通信工具分流微博用戶

微信從20XX年下半年開始流行，目前用戶已達(dá)5億，海外用戶超過1億。加上米聊、來往和新近出現(xiàn)的易信，移動(dòng)通信工具對微博用戶的分流作用明顯。從微博上陌生人的集體吐槽，轉(zhuǎn)向微信熟人間的相互取暖，提示社會(huì)參與的無力感增強(qiáng)。

20XX年微信公眾賬號大量涌現(xiàn)。今年4月1日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道推出認(rèn)證公眾賬號，僅第一天訂戶增長22萬，收到用戶回復(fù)信息12萬多條。在央視《新聞聯(lián)播》結(jié)束前，新聞主播都會(huì)提醒大家關(guān)注其官方微博、官方微信。在廬山地震中，@人民日報(bào)、@央視新聞都通過微信為災(zāi)區(qū)祈福，發(fā)布一些倡議和號召，如請私家車為救援車輛讓路等，有很強(qiáng)的號召力。

新聞客戶端是一種基于手機(jī)的信息供給，囊括熱點(diǎn)新聞、體育、軍事、娛樂、購物、八卦、圖片，以及網(wǎng)友評論等。用戶可以根據(jù)自己的興趣訂閱內(nèi)容，開啟了社交閱讀新時(shí)代。目前新聞客戶端不僅有《人民日報(bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)和《南方周末》等傳統(tǒng)媒體入駐，還吸納了不少自媒體。搜狐網(wǎng)宣布，搜狐新聞客戶端入駐媒體超過1000家，其中包括近400家自媒體，用戶總訂閱量超過了6億個(gè)。

(六)斯諾登事件促中國網(wǎng)民同步參與世界熱點(diǎn)

中國的國際地位在不斷上升的同時(shí)，與其他國家和地區(qū)的領(lǐng)土和貿(mào)易摩擦也逐年增多。20XX年的輿情熱點(diǎn)中，涉及國際和地區(qū)事務(wù)的議題仍占有相當(dāng)比重。除釣魚島、南海問題等持續(xù)發(fā)酵外，20XX年6月，美國前中央情報(bào)局雇員愛德華斯諾登在曝光美國國家安全局的絕密電子監(jiān)聽計(jì)劃棱鏡項(xiàng)目后逃亡香港，引發(fā)了中國網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。棱鏡門讓美國人從20XX年希拉里有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)自由的兩次談話所標(biāo)榜的道德高地跌落，也使得中國網(wǎng)民有了一次近距離同步參與世界熱點(diǎn)的機(jī)會(huì)。網(wǎng)友沿用如果斯諾登是某國人造句，表達(dá)了對美式自由雙重標(biāo)準(zhǔn)的諷刺：如果斯諾登是中國人，奧巴馬總統(tǒng)肯定已邀請他前往白宮共進(jìn)晚餐，還會(huì)提名他為下一屆諾貝爾和平獎(jiǎng)候選人。美國政府只在恰當(dāng)時(shí)機(jī)捍衛(wèi)自由與人權(quán)。